在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為各地穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。江蘇省連云港市創(chuàng)新服務(wù)模式，推出為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配備專屬“服務(wù)員”的舉措，通過提供精準(zhǔn)、高效的技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)紓困解難，注入發(fā)展新動能，這一實踐為區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有益借鑒。

一、 創(chuàng)新機(jī)制：從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變

連云港市打破傳統(tǒng)行政管理思維，將服務(wù)重心前移、下沉。所謂的“服務(wù)員”，并非簡單指代個人，而是一套整合了政府涉企部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的協(xié)同服務(wù)體系。每位“服務(wù)員”對口聯(lián)系若干家規(guī)上企業(yè)，扮演著“政策快遞員”、“技術(shù)顧問”、“問題協(xié)調(diào)員”的多重角色。其核心任務(wù)是深入企業(yè)一線，主動摸排生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、要素保障等方面的具體需求和實際困難，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，變“被動響應(yīng)”為“主動服務(wù)”。這種機(jī)制確保了政府服務(wù)能夠精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)最需要的地方。

二、 聚焦核心：以技術(shù)服務(wù)破解發(fā)展瓶頸

推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是根本動力。連云港為企業(yè)配備“服務(wù)員”的舉措，特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)服務(wù)的維度，旨在直擊企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的核心痛點：

1. 技術(shù)診斷與升級輔導(dǎo)： “服務(wù)員”隊伍中包含來自高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的專家。他們定期走訪企業(yè)，針對生產(chǎn)工藝、設(shè)備改造、產(chǎn)品研發(fā)等進(jìn)行“把脈問診”，提供個性化技術(shù)升級方案，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。
2. 創(chuàng)新資源對接： 針對企業(yè)普遍反映的研發(fā)能力不足、高端人才缺乏問題，“服務(wù)員”充當(dāng)橋梁，積極為企業(yè)對接國內(nèi)外科研平臺、引入高層次人才團(tuán)隊、促成產(chǎn)學(xué)研合作項目，加速科技成果在企業(yè)端的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3. 數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型支持： 緊扣制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，“服務(wù)員”協(xié)助企業(yè)評估轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，解讀相關(guān)扶持政策，推薦合適的解決方案供應(yīng)商，并跟蹤指導(dǎo)轉(zhuǎn)型過程，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻與風(fēng)險。
4. 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)提升： 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，參與行業(yè)、國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升品牌影響力和市場競爭力。

三、 系統(tǒng)賦能：構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)

“服務(wù)員”制度不僅僅是點對點的幫扶，更是系統(tǒng)化賦能區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)：

• 政策精準(zhǔn)落地： 通過“服務(wù)員”的解讀與推送，確保各項惠企政策，特別是涉及研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專精特新培育等方面的政策，能夠被企業(yè)充分知曉并享受，最大化釋放政策紅利。
• 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同強(qiáng)化： “服務(wù)員”在服務(wù)過程中，能夠洞察產(chǎn)業(yè)鏈上下游的堵點、斷點，協(xié)助政府繪制更清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，推動本地企業(yè)間協(xié)作配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。
• 營商環(huán)境優(yōu)化： 這種貼身、貼心服務(wù)本身就是營商環(huán)境優(yōu)化的直接體現(xiàn)。它構(gòu)建了親清政商關(guān)系的新模式，增強(qiáng)了企業(yè)在連云港投資興業(yè)的信心和歸屬感，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。
• 動態(tài)監(jiān)測與決策支持： “服務(wù)員”反饋的一線信息，成為政府研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)，使宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)更好地結(jié)合。

四、 實踐成效與展望

連云港的實踐表明，為規(guī)上企業(yè)配備“服務(wù)員”，有效緩解了信息不對稱問題，解決了一批企業(yè)面臨的急難愁盼技術(shù)問題，加速了創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，對穩(wěn)定工業(yè)基本盤、培育新質(zhì)生產(chǎn)力起到了積極作用。企業(yè)研發(fā)投入意愿增強(qiáng)，技術(shù)改造步伐加快，部分重點產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。

此項機(jī)制仍需在深度和廣度上持續(xù)完善：一是推動“服務(wù)員”隊伍更加專業(yè)化，提升解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力；二是將服務(wù)范圍逐步向有潛力的規(guī)下企業(yè)延伸，培育更多增長點；三是利用大數(shù)據(jù)等手段，實現(xiàn)企業(yè)需求與服務(wù)資源的更智能匹配，提升服務(wù)效率。

連云港通過配備企業(yè)“服務(wù)員”，特別是聚焦技術(shù)服務(wù)，探索出了一條以精細(xì)化服務(wù)助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。這啟示我們，政府在市場經(jīng)濟(jì)中并非旁觀者，而是可以通過創(chuàng)新服務(wù)方式，有效扮演催化劑和助推器的角色，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，共同繪就工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新藍(lán)圖。